本文摘要：近日，千呼万唤的《新型城镇化综合试点方案》(以下全称《方案》)再一面世。江苏、安徽两省以及宁波等62个城市(镇)最后脱颖而出，沦为国家新型城镇化综合试点地区。 《方案》明确提出，到2017年各试点任务获得阶段性成果，构成可拷贝、可推展的经验。2018到2020年，逐步在全国范围内推展试点地区的成功经验。

近日，千呼万唤的《新型城镇化综合试点方案》(以下全称《方案》)再一面世。江苏、安徽两省以及宁波等62个城市(镇)最后脱颖而出，沦为国家新型城镇化综合试点地区。

《方案》明确提出，到2017年各试点任务获得阶段性成果，构成可拷贝、可推展的经验。2018到2020年，逐步在全国范围内推展试点地区的成功经验。

《方案》表明，试点的主要任务还包括创建农业移往人口市民化成本承担机制，创建多元化可持续的城镇化投融资机制，改革完备农村宅基地制度，探寻创建行政管理创意和行政成本减少的新型管理模式，综合前进体制机制改革创新。对于新型城镇化的新，国家发改委发展规划司司长徐林说明道：首先，新型城镇化是一个大自然的历史过程，是跟整个国家经济发展过程联系在一起的，一定要迎合大自然发展规律，顺势而为地推展城镇化。

其次，新型城镇化特别强调以人为本，既能让有条件、有意愿的农民工在城镇落户，也要让不不愿落户的农民工享用到均等化的公共服务。我国之所以编成国家新型城镇化规划，是因为我国有一些制度妨碍城镇化大自然发展。

由于城乡制度拆分，尤其是创建在城乡户籍制度基础上的社会待遇、福利的差异化，妨碍了发展要素的权利流动。徐林说道，我国前进新型城镇化就是要前进制度的改革，避免妨碍城镇化发展的城乡拆分制度。2014年6月，《关于积极开展国家新型城镇化综合试点工作的通报》(以下全称《通报》)公布，确认了新型城镇化综合试点的五项主要任务。《通报》收到后，地方政府对申请人试点展现出出有了极高热情，提出申请的市、县、镇多达169个。

之后，发改委会同中央编办、民政部等11个部门，对申报地区的试点工作方案展开了评审。最后转入名单的为62+2，即江苏、安徽两省，再加宁波、沈阳、青岛三个计划单列市，石家庄、长春等7个省会城市，北京通州区、河南洛阳市等25个地级市(区、县)，河北定州市、河南兰考县等25个县级市(区、县)，以及浙江省龙港镇、吉林省二道白河镇两个建制镇，总计62个城市(镇)。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令讲解，试点的挑选顾及公平和平衡原则，不论东部沿海，还是中西部都有典型。为了推展试点的积极开展，国家也将实施涉及的设施政策，目前早已具体的主要有两项，一是农村宅基地制度改革试点方案，二是财政移往缴纳与农业移往人口市民化挂勾的具体办法。发改委有关官员回应。

《试点方案》明确提出，要完备移往缴纳办法，创建财政移往缴纳同农业移往人口市民化挂勾机制，中央和省级财政决定移往缴纳时要考虑到常住人口。省级政府负债用于方向要向试点地区弯曲。国家开发银行要充分发挥金融反对起到，运用信贷等多种手段反对城市基础设施、棚户区改建等工程建设。

希望公共基金、保险资金等参予具备平稳收益的城市基础设施项目建设和运营。此外，国家发改委将对新型城镇化综合试点工作展开追踪监督，积极开展年度评估考核，创建试点动态出局机制。

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